Departementspromemorian Förhandsavgörande från EG-domstolen (Ds 2005:25)

Såsom framgår av promemorian har den föreslagna lagstiftningen närmast föranletts av vissa överväganden som har samband med det svenska systemet med prövningstillstånd. Vad förslaget i grunden handlar om är hur ett beslut i frågan huruvida förhandsbesked från EG-domstolen skall inhämtas, skall utformas när de högsta domstolsinstanserna, dvs. Högsta domstolen och Regeringsrätten, inte finner skäl att meddela prövningstillstånd i anledning av ett överklagande.

Något förfarande med prövningstillstånd förekommer inte i Överklagandenämndens verksamhet. Alla överklaganden avgörs varvid nämnden på sedvanligt sätt besvarar parternas yrkanden och relevanta argumentering. Ur nämndens synvinkel är därför den föreslagna lagen överflödig.

Bestämmelsen i 1 § lagförslaget skall inte bara vara tillämplig för domstolar i egentlig mening, utan även för andra organ som omfattas av EG-domstolens domstolsbegrepp, om dess avgöranden inte får överklagas. Detta förhållande framgår dock inte av lagtexten utan endast av promemorians innehåll. Överklagandenämnden för högskolan är ett sådant organ som skulle omfattas av bestämmelsen. Det finns dessutom andra domstolsliknande nämndmyndigheter som eventuellt skulle kunna komma att omfattas av bestämmelsen, t.ex. Skolväsendets överklagandenämnd, Överklagandenämnden för studiestöd och Överklagandenämnden för totalförsvaret. Om lagförslaget genomförs borde det i vart fall tydligt framgå av lagtexten att bestämmelsen är tillämplig även för andra organ som omfattas av EG-domstolens domstolsbegrepp, om dess avgöranden inte får överklagas.