 |
 |
 |
 |
 |
 |
Skriv ut
Beslut 2003-08-15 (reg.nr 44-251-03)
Ärendets bakgrund
Malmö högskola beslutade den 8 maj 2003 att stänga av MP från undervisning och prov vid Malmö högskola under vårterminen och höstterminen 2003 samt att inte lämna utbildningsbevis avseende samma period. Som skäl för beslutet angavs att han inte betalat kåravgiften för vårterminen 2003. I beslutet angavs vidare att beslutet upphör att gälla när MP betalat in kåravgiften.
Yrkande m.m.
MP överklagade beslutet och anförde därvid bl.a. följande. Enligt högskoleförordningen skall utbildningen vid högskolorna vara avgiftsfri för studenterna. Malmö högskolas intention att genom avstängning tvinga honom att betala kåravgift till Studentkåren i Malmö strider med andra ord mot svensk lagstiftning. Malmö högskolas intention att tvinga honom tillhöra en sammanslutning strider mot Förenta Nationernas allmänna förklaring om mänskliga rättigheter artikel 20 och Europakonventionens artikel 11:1.
Malmö högskola avstyrkte i ett yttrande bifall till överklagandet.
Överklagandenämnden yttrade
Skäl: Enligt 4 § förordningen om studerandekårer, nationer och studentföreningar vid universitet och högskolor (1983:18) skall den som studerar vid en högskola vara medlem i den studerandekår som finns vid högskolan. Av 20 § i förordningen framgår bland annat följande. Om en studerande inte söker inträde i en sådan studerandekår som den studerande är skyldig att tillhöra eller låter bli att betala avgifter, får högskolan besluta att den studerande skall avstängas från undervisning och prov till dess den studerande har uppfyllt sina skyldigheter. Högskolan får även besluta att utbildningsbevis inte får lämnas ut till en studerande förrän avgiften är betald.
Kåravgiften är avsedd att täcka den service kåren genom studentfacklig och studiesocial verksamhet tillhandahåller studenten och utgör inte någon avgift för utbildningen. Ett krav på kåravgift strider därför inte mot bestämmelsen i 1 kap. 10 § högskoleförordningen (1993:100) att utbildningen vid högskolorna skall vara avgiftsfri för studenterna.
Enligt artikel 11:1 i den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen), vilken gäller som lag i Sverige, har var och en rätt till föreningsfrihet, inbegripet rätten att bilda och ansluta sig till fackföreningar för att skydda sina intressen. Bestämmelsen torde även innefatta en rätt till s.k. negativ föreningsfrihet (se Danelius, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis, 2 uppl. 2002, s. 344 ff.). Artikel 11 gäller i princip bara sammanslutningar mellan enskilda rättssubjekt och inte sammanslutningar av offentligrättslig art. I ett mål om det s.k. kårobligatoriet vid svenska universitet har Europakommissionen ansett att artikel 11 saknar tillämpning på en studentkår vid ett svensk universitet, eftersom upprättandet av en studentkår är ett sätt att organisera studenternas medverkan i universitetets förvaltning och universitetet är en offentlig institution. (Se mål 6094/73 Uppsala Fria Studentkår mot Sverige, DR 9 s. 5 samt Danelius a.a. s. 341 och Danelius, Mänskliga rättigheter, 5 uppl. 1993, s. 230 ff.)
Av det sagda följer att ett krav på medlemskap i studentkår inte strider mot artikel 11 i Europakonventionen. Inte heller strider det mot artikel 20 i FN:s universella deklaration om de mänskliga rättigheterna.
Av utredningen i ärendet framgår att MP inte betalat kåravgiften för vårterminen 2003. Högskolan har således haft grund för sitt beslut att stänga av MP från undervisning och prov samt att inte lämna ut utbildningsbevis. Med hänsyn härtill och då det MP i övrigt anfört inte föranleder någon annan bedömning skall överklagandet avslås.
Nämndens avgörande: Överklagandenämnden för högskolan avslår överklagandet.
