 |
 |
 |
 |
 |
 |
Skriv ut
Beslut 2002-09-20 (reg.nr 23-229-02)
Ärendets bakgrund
Vetenskapsrådet utlyste i december 2001 bidrag för rekryteringsanställning som forskarassistent inom humaniora, samhällsvetenskap, juridik och teologi. Bland de sökande fanns TT och CH.
Vetenskaprådets ämnesråd för humaniora och samhällsvetenskap fattade vid sammanträde den 25 april 2002 ett beslut med följande lydelse:
Rådet tillstyrker bidrag till 36 forskarassistenttjänster enligt bilaga 1. Ytterligare några, högst fyra, tjänster utifrån en reservlista på 11 sökande, bilaga 2, kommer att tillsättas vid ämnesrådets sammanträde den 19 juni. Övriga ansökningar avslås.
I bilaga 1 till protokollet från beslutsammanträdet, under rubriken "Beviljade bidrag till rekryteringstjänst som forskarassistent" angavs TT för området latin.
Yrkande
CH överklagade beslutet och yrkade att han skulle tilldelas den av Vetenskapsrådet finansierade anställningen som forskarassistent i latin. CH anförde bland annat följande. Enligt utlysningen skall förordningen om anställningar vid forskningsråd tillämpas. Han är, enligt högskoleförordningens kriterier, avgjort mer meriterad för forskarassistenttjänst än TT och att han håller det för näst intill obestridligt att han skulle ha tilldelats ifrågavarande tjänst, om både hans och TT:s ansökningar från början bedömts av en och samma sakkunnig med erforderlig vidd i sin kompetens.
Överklagandenämnden yttrade
Skäl: I 1 § förordningen (2000:1472) om anställningar vid forskningsråd anges följande. Vetenskapsrådet, Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap samt Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (forskningsråd) får anställa professorer, forskare och forskarassistenter. Professorer, forskare och forskarassistenter som är anställda vid ett forskningsråd skall arbeta vid universitet eller högskolor som rådet bestämmer i samråd med det universitet eller den högskola där arbetet skall utföras. - Enligt 11 § samma förordning får ett forskningsråds beslut om anställning enligt denna förordning överklagas hos Överklagandenämnden för högskolan, om inte något annat följer av särskilda föreskrifter.
Av 25 § förordningen (2000:1199) med instruktion för Vetenskapsrådet framgår att Vetenskapsrådets beslut om att bevilja eller avslå en ansökan om medel inte får överklagas och att i övrigt gäller om överklagande 35 § verksförordningen (1995:1322).
Fråga har uppkommit om det beslut som Vetenskapsrådet fattat i ärendet kan överklagas till Överklagandenämnden för högskolan. Avgörande för denna fråga är om myndigheten kan anses ha fattat ett beslut om anställning av TT som forskarassistent.
Anställning vid en statlig myndighet anses numera komma till stånd på civilrättslig grund ungefär på samma sätt som hos en privat arbetsgivare. En myndighets beslut om anställning har dock fortfarande en offentligrättslig sida som innefattar tillämpning av förvaltningsrättsliga regler. Överklagbarheten bygger härvid på att arbetsgivaren genom en offentligrättslig akt tillkännager sitt beslut i anställningsärendet (jfr Överklagandenämndens beslut 1995-10-04, dnr 689/95).
Varken lydelsen av ämnesrådets beslut eller vad som i övrigt framkommit i ärendet visar att ämnesrådet avsett att träffa något anställningsavtal eller avge anbud om sådant avtal gentemot TT. Med hänsyn till beslutets lydelse och övrig utredning kan Vetenskapsrådet ställningstagande inte heller ges den innebörden att myndigheten tillkännagett sitt beslut i ett anställningsärende.
På anförda grunder finner Överklagandenämnden att det inte föreligger något överklagbart anställningsbeslut i ärendet. Vid angivna förhållande och då Överklagandenämnden inte kan pröva överklagandet enligt någon annan bestämmelse skall CHs talan avvisas.
Nämndens avgörande: Överklagandenämnden för högskolan avvisar överklagandet.
