 |
 |
 |
 |
 |
 |
Skriv ut
Remiss av Betänkandena En hållbar lärarutbildning (SOU:2008:109) och Yrkeskunnande — en likvärdig sökväg till lärarutbildningen mot yrkesämnen (SOU 2008:112)
En hållbar lärarutbildning
Examensbeskrivningarna
I examensbeskrivningarna används begreppet inriktningar. I båda examensbeskrivningarna anges att det i examensbeviset ska framgå bl.a. vilken inriktning som studenten har fullgjort. I examensbeskrivningen för grundlärarexamen används begreppet i ett sammanhang där det är enkelt att förstå vad som avses. I examensbeskrivningen för ämneslärarexamen anges att utbildningen ska omfatta två integrerade områden: utbildningsvetenskapligt område och verksamhetsförlagd utbildning — inom den inriktning som utbildningen avser. Av utredningen framgår vad som avses med inriktning inom ämneslärarexamen. Överklagandenämnden anser dock att det i examensbeskrivningen för ämneslärarexamen tydligare bör beskrivas vad som avses med en inriktning, jmf vad som anges i under punkten 4.5 Ämneslärare, där det anges att den nya ämneslärarexamen får fyra inriktningar: allmänna ämnen, årskurs 7-9, allmänna ämnen gymnasieskolan och vuxenutbildningen, yrkesämnen, gymnasieskolan och vuxenutbildningen och praktiska estetiska ämnen.
Övergångsbestämmelserna
Utredningen tar upp frågan om övergångsbestämmelser. Överklagandenämnden har inget att invända mot den förslagna tiden men vill i sammanhanget uppmärksamma följande. Överklagandenämnden har fram till dagens datum behandlat 14 ärenden om examensbevis där lärosätet avslagit en ansökan med hänvisning till bestämmelserna i andra punkten ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till högskoleförordningen (2001:23). Enligt denna bestämmelse hade den som påbörjat en utbildning till barn- och ungdomspedagog, bildlärare, grundskollärare, hushållslärare, idrottslärare, musiklärare eller slöjdlärare före den 1 juli 2001 rätt att få examen enligt äldre bestämmelser till utgången av juni 2008. Överklagandenämnden har i besluten anfört att övergångsbestämmelserna får tolkas så att en student efter utgången av juni 2008 inte har rätt att kräva att någon av de i bestämmelsen uppräknade examina får utfärdas. Samtliga 14 överklaganden har avslagits. I åtta av de 14 ärendena har studenten slutfört sin utbildning, men har på grund av olika anledningar, i första hand bristande kunskap, inte lämnat in ansökan om examensbevis före den 1 juli 2008.
Som Överklagandenämnden har förstått det utifrån ärendena och uppgifter från högskolorna tillämpar lärosätena bestämmelsen på olika sätt. Antingen kräver lärosätet att ansökan om examensbevis ska ha kommit in senast den 30 juni 2008 eller så nöjer sig lärosätet med att studenten den 30 juni 2008 uppfyllde kraven för examen, men ansökan behöver inte ha kommit in före den tidpunkten. Med tanke på konsekvenserna för de enskilda studenterna anser Överklagandenämnden att det i övergångsbestämmelserna bör tydliggöras om studenten ska ha lämnat in ansökan om examensbevis vid den tidpunkt som anges i övergångsbestämmelsen eller om det är tillräckligt att studenten vid den tidpunkten uppfyller kraven för examen. Att studenter behandlas olika beroende på vilket lärosäte de har valt att studera vid är olyckligt. Det bör också understrykas att om legitimation införs som villkor för att utöva läraryrket blir frågan om examensbevis ännu viktigare
Överklagandenämnden har noterat att det är bristande kunskap hos studenterna som har gjort att de har missat att lämna in ansökan i tid. Det är en grundläggande rättsprincip att man förväntas känna till de bestämmelser som kungörs. Högskolan ska enligt 6 kap. 3 § högskoleförordningen se till att den som avser att påbörja en utbildning har tillgång till den information om utbildningen som behövs. Möjligen skulle högskolan kunna ta ansvar för att de studenter som är antagna till en utbildning också får den information som behövs för att kunna avsluta utbildningen med ett examensbevis.
Lämplighetsprov
Utredningen föreslår att möjligheterna att anordna lämplighetsprov för lärarutbildningen ska undersökas. Nämnden behandlade under hösten 2008 ett antal överklaganden från sökande till officersprogrammet som av Försvarshögskolan befunnits obehöriga eftersom de inte hade godkänt resultat på lämplighetsbedömningen (se nämndens beslut den 17 oktober 2008, reg.nr 33-2076-08). Nämnden uttalade i beslutet att ett behörighetskrav som ställs upp för en utbildning enligt Överklagandenämndens mening inte får bygga på subjektiva bedömningar av de sökande som inte går att pröva i efterhand. De krav som ställs måste vara transparenta och den som överväger att söka till en viss utbildning måste kunna ta del av behörighetskraven och göra en egen värdering av om han eller hon uppfyller kraven. För lämplighetsbedömning inför framtida yrken bör i stället hänvisas till att godkända prov (inklusive den verksamhetsförlagda utbildningen) och examensbevis visar att studenten bedömts lämplig för kommande yrkesverksamhet (jfr Högskoleverkets yttrande till Justitiekanslern den 8 november 2005, reg.nr 31-3458-05). Vidare föreslås i betänkandet Framtidens polisutbildning (SOU 2008:39) att de tester som i dag genomförs i syfte att bedöma de sökandes lämplighet för polisyrket inte ska utgöra tillträdeskrav i fortsättningen. Överklagandenämnden avstyrker därför utredningens förslag.
Skulle utredningens förslag genomföras förutsätter nämnden att sekretesslagen (1980:100) ändras så att dokumentationen och resultatet av lämplighetsprövningen kan sekretessbeläggas hos lärosätena, Verket för högskoleservice och hos Överklagandenämnden.
Yrkeskunnande — en likvärdig sökväg till lärarutbildningen mot yrkesämnen
I utredningen föreslås att Skolverket med dess Nationella programråd ska besluta om individen uppnått kraven för särskild behörighet och utfärda intyg om detta. Överklagandenämnden avstyrker förslaget.
Frågor om antagning till högskoleutbildning avgörs av högskolan. I detta ingår prövningen av om studenten uppfyller de behörighetskrav som ställs upp för utbildningen. Högskolan ska också pröva frågan om undantag från behörighetsvillkoren. Högskolans beslut om att en sökande inte uppfyller behörighetskraven kan enligt 12 kap. 2 § högskoleförordningen överklagas till Överklagandenämnden.
